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媒體解讀

政府網站“體檢”:如何從“合格”邁向“優秀”

來源:光明日報         2016-08-01 12:38:00

  光明日報記者靳昊

  不及時、不準確、不回應、不實用……長期以來,部分政府網站運行過程中一直存在著上述突出問題。日前,國務院辦公廳對2016年第二季度全國政府網站抽查情況進行了通報。結果顯示,政府網站總體抽查合格率達85%,比第一季度提升3.5個百分點。

  政府網站是重要的信息公開平臺、便民服務平臺、政策發布解讀和輿論引導平臺。當前,在電子政務迅猛發展、“互聯網+”戰略深入推進的背景下,如何讓政府網站從“合格”邁向“優秀”,成為政府網站建設發展中的一項時代課題。

  現狀:內容保障水平整體提升 個別網站仍存“僵尸”“睡眠”現象

  據了解,本次國務院辦公廳隨機抽查了746個政府網站,其中國務院部門(含內設、垂直管理機構)網站合格率為98.5%,省級政府門戶網站合格率100%,市、縣兩級政府門戶網站合格率達到90%。

  抽查發現,在大部分政府網站內容保障水平得到顯著提升的情況下,個別地方政府網站仍存在較為嚴重的“僵尸”“睡眠”等問題。在112個不合格網站中,地方政府網站達110個,其中七成以上的問題網站集中在縣級以下,首頁長時間未更新、欄目長期不更新甚至為空白、留言長期未回應、站點長期無法訪問等問題較為突出。

  云南省“勐臘縣保護所”網超過6年未更新,福建省福安市“曉陽鎮人民政府”網存在大量空白欄目,陜西省“西鄉縣國土資源局”網部分咨詢留言超過半年未回應。此外,山西省和黑龍江省連續兩季度抽查不合格率均較高,陜西省被抽查的網站中無法訪問的比例達14.3%。

  舉措:23000余家政府網站關停上移 將建立常態化監管機制

  2006年1月1日,中央政府門戶網站正式開通,標志著由中央政府門戶網站、國務院部門網站、地方各級人民政府及其部門網站組成的政府網站體系基本形成。目前,除保密、安全等部門外,各級政府部門基本都建立了網站。

  為推進全國政府網站信息內容建設,全面提升各級政府網站的權威性和影響力,去年國務院辦公廳組織開展了第一次全國政府網站普查,對各級政府網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等進行摸底。最新數據顯示,截至今年7月24日,全國政府網站運行總數為60374家。開展政府網站普查和抽查以來,23000余個政府網站因缺乏人力、財力保障等被關停上移,相關功能被遷移到上級網站平臺統一管理。

  為杜絕以關停為由逃避檢查的情況出現,國務院辦公廳有關部門負責人介紹,國辦對政府網站關停標準和程序進行了嚴格限制,規定縣級以上人民政府門戶網站不得申請關停,如需整改或改版升級應在確保網站正常運行的情況下進行;其他政府網站申請關停每年不得超過一次,關停時間不得超過60天;擬永久關停的政府網站要做好內容遷移和公告等工作。

  趨勢:政府網站亟待向“互聯網+政務服務”門戶網站升級

  “信息公開向政務公開發展,辦事環節信息上網向網上辦事轉變,政民互動走向高效化和規范化。”國家信息中心信息化研究部副處長張勇進說。同時,他認為,當前我國政府網站發展“有喜又有憂”,總體呈現“非均衡態勢”。主要表現在不同地區群眾的獲得感差別較大,對不同層級網站評價各異,多數網站還停留在技術建設和內容保障管理層面;部分經濟欠發達地區和公共職能偏少的部門,政府網站容易出現各種問題。

  “政府網站需要號準群眾脈搏,緊扣改革需求,深挖社會資源,創新體制機制,實現效用的最大化。”張勇進提出,應建立健全常態化技術監測手段,明確不同級別政府網站的功能定位、欄目設置和內容;實行開門辦網、透明辦網,建立網民和專家參與機制,發揮第三方獨立評估的監督作用。

  國家行政學院電子政務研究中心副教授翟云表示,在“互聯網+政務服務”加速推進的背景下,政府網站抽查不能止于“合格率”,還要在提高“優秀率”上多下功夫。翟云建議,按照此次通報要求,厘清各級政府辦公廳(室)作為主管部門的管理職責,明確跨部門、跨層級的協調機制,實現資源共享、協同共建和整體聯動,盡快制定政府網站建設和發展專項規劃;提升政府網站標準化程度,規范政府網站的服務目錄、訪問路徑等,以便公眾能快速準確定位到所需服務。

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